本阶段结论
支付水平能不能覆盖全成本，是决定城市该不该进的第一道分水岭；第二道是"人能不能在需要的时候到位"。
0 / 34样本城市中，按护理员技能等级差异化支付的为 0 家——专业溢价在支付端没有出口
1800 元每床每月支付达到该水平附近，方可覆盖合规全成本；长期低于 1500 元则常态亏损
12~17 年按国家职业技能标准，从入门到高级技师所需年限——这是供给扩张的硬约束
三个支付区间，三种活法
按每床每月支付水平与当地全成本的对比关系，样本城市可归入三类。
展开：三个支付区间的口径说明
| 区间 | 典型特征 | 经营含义 |
|---|---|---|
| 覆盖区 | 支付水平覆盖合规全成本，部分城市显著高于成本线 | 可以做，重点在专业能力与入住率 |
| 薄利区 | 支付接近成本线，对入住率与单价高度敏感 | 能做但需精细测算，容错空间小 |
| 亏损区 | 支付低于全成本，长期处于倒挂 | 不适合重资产进入，宜先做轻量模式 |
成本结构
认知症专区每床人力成本高于普通区，但人力溢价占月费比例通常不足一成。
政策时点
强制国标将于 2027-08-01 实施，重度区配比提高，成本地板整体上抬。
人才约束
等级资质需年限累积，短期无法靠资本投入快速补齐。